在2026年“世界无烟日”到来之际，广州拟修改控烟条例、冲刺全面无烟新规。日前，10多家协会连合发声命令绿皮车禁烟、铁路站台禁烟，再一次将控烟话题推至台前。

从地门径规优化、寰球场合劝烟矛盾，到普速列车与铁路站台禁烟的可行性，从业20余年、现任新探健康发展连络中心副主任姜垣接管南齐记者专访，逐个分解现时控烟的机遇与挑战。

新探健康发展连络中心副主任姜垣。

谈广州控烟条例修改

期待门径修改落实“全面无烟”圭臬

南齐：近期，广州市卫健委公布讯息称将修改控烟条例，拟扩大禁烟领域、落实“全面无烟”圭臬，同期从“罚个东说念主”转向“罚场合”。从你追踪控烟多年的申饬来看，对广州这次控烟条例的修改，有何期待？

姜垣：广州的控烟条例是10多年之前制定的。当今回头看，那时的立法存有一些遗憾：比如莫得将餐厅纳入全面禁烟领域，是以在广州，好多餐厅分抽烟区和非抽烟区，从控烟、减少二手烟伤害来说，物理的糟蹋难以达到遵守。是以这条例修改，咱们尤其期待约略落实“全面无烟”，也即是：室内寰球场合、室内责任场合、寰球交通器具内全面禁烟（包括电子烟）。

我也看到，广州提倡的修法主义中，还提到了从“罚个东说念主”转向罚场合决策者。这亦然一个很好的念念路，倒逼场合决策者主动劝戒，约略进步法则遵守，有助于门径的落地。

日前，广州市卫健委在官网公布汇报市东说念主大代表，明确已运转《广州市限度抽烟条例》转换责任，并完成转换初稿。

当今广州控烟条例的修改，刚刚拿出初稿，尚未崇拜纳入2026年的立法技俩。从立项到修改草案的征求看法和究诘，还将有一个历程。但愿在此历程中，广州市约略坚握“全面无烟”的念念路，叮嘱压力，推出一部全面无烟的门径，以此来恢复公众对健康的需求。在粤港澳大湾区，香港、澳门、深圳齐已终澄澈全面无烟立法，一部好的门径约略让抽烟率显着下落。咱们相当期待广州积极跟进，给湾区其他的城市起个好头，异日终了“无烟大湾区”。

扬州市控烟志愿者在街头用作为艺术的形式劝市民戒烟。 新华社资料图

谈劝戒抽烟纠纷频发

这是一件善事，公众对二手烟危害的阐述在增强

南齐：这两年，因劝戒抽烟产生纠纷屡次登上热搜。从您的不雅察来看，因劝戒抽烟产生纠纷以及公众对二手烟的反感，呈现出一种怎么的趋势？

姜垣：如实这样的纠纷和突破在增加。包括演员徐娇在长沙劝戒抽烟被抢手机、杭州女子在饭铺劝戒抽烟被怼等等。

我个东说念主认为，出现这种突破反而是一件善事。为什么5—10年前突破莫适宜今这样多？其实是不抽烟的东说念主群——以致包括一些抽烟的东说念主，依然越来越多阐述到二手烟对健康的危害。同期也体现出不抽烟的东说念主群自我健康相识的醒觉。

咱们控烟界通常说一句话：你有抽烟的解放，但你不成解放地抽烟，因为你不成以别东说念主的健康为代价。咱们也但愿通过立法、法则和劝戒，让这句话成为越来越多东说念主的共鸣。

南齐：许多东说念主猜忌：为什么即便在有无烟立法的城市，躲开二手烟如故那么难？劝戒抽烟险些要造成“街头博弈”？

姜垣：这就触及法则的问题。

以北京为例。到客岁，北京无烟立法依然实施了10周年，共减少了48万抽烟者。在这10年中，法则是最难的一环。领先，北京是由卫生监督部门来负责控烟的法则，但由于法则力量不及、遵守不高，中间改到由下层综正当则部门来负责，遵守依旧不好；到客岁4月，这项责任又改回到卫生监督部门。为毛糙公众投诉，北京12345市长热线为控烟投诉绽放了渠说念，条件“接诉即办”。当今北京的卫生监督法则中，超一半的责任齐与控烟联系。

内容上，有了无烟立法之后，终了无烟的寰球环境，一方面需要严格法则，另一方面也不成单单仅依靠某一部门，唯一每个东说念主齐造成法则的相沿者，2026世界杯赛事竞猜最新版V2026.FIFA发现了就投诉，一系列变化才有可能产生。

南齐：个东说念主去劝戒，发生突破何如办？法律会给“撑腰”吗？

姜垣：劝戒，如实也讲形式门径。

咱们之前曾特意推出一个小册子叫《劝烟36计》，其中就梳理了多样千般的策略和问题，用这36计来给北京1万多名控烟志愿者作念培训。咱们在培训中也颠倒提示：起初要保护我方的安全，遭遇喝酒的、蛮不服和的，就先别劝了，找场合的决策者出头，或者平直投诉，更为灵验。

我的嗅觉是，通盘社会环境是少许点在变的。健康是每个东说念主的权柄，单靠某一个部门还不够，行家通盘握住坚握，总会有调动的一天。

南齐：减少劝戒抽烟的纠纷，除了个东说念主讲究策略，政府部门、社会各方面还需要作念些什么？

姜垣：在方位，也能看到一些从不同角度来营造无烟环境的新露出。比如上海2025年开业的乐高乐土，成为寰宇第一个室内室外全面禁烟的主题乐土，园区内（含室内与室外）严禁抽烟，不设任何抽烟点。

另外，本年行将运转的新一轮健康城镇创建中，控烟亦然评审必查项。按照健康城市/县的创建圭臬，满分100分，控烟联系的有3条、共3分。其中就包括出台无烟战略或立法、无烟场合建筑、对未成年东说念主的保护等内容。驯服经过这一轮创建，各地会越来越心疼控烟。

列车员匡助乘客登上6025次列车。 新华社资料图

谈绿皮车、站台禁烟倡议

站台属于东说念主群密集的“寰球场合”，理当禁烟

南齐：在公众对二手烟的仇怨中，铁路站台相当凸起。本年世界无烟日之际，你所在的新探与10多家民间组织通盘发布《普速列车全面禁烟倡议书》，命令绿皮车全面禁烟、铁路站台禁烟。

姜垣：本年是中国加入世界卫生组织《香烟限度框架契约》的第20年。咱们回看控烟践约20年的责任，发现绿皮车的全面禁烟，是“只差一小点”就约略作念成的。

按照《香烟限度框架契约》的条件，践约国度需要终了寰球交通器具（含公交、地铁、出租车、火车、飞机等）室内区域全面禁烟。我国的高铁早就终澄澈全面禁烟，而从2024年数据来看，寰宇铁路列车运量中，唯一不到四分之一的东说念主搭乘绿皮车。是以咱们就但愿通过公开倡议，命令联系部门再努死力，把这“临了一小点”寰球交通无烟空间搭建起来。

对铁路站台禁烟的倡议，亦然反馈社会公众的需求，北京几个火车站站台已成为重心被投诉的场合。按照北京、上海、深圳等城市控烟条例的门径，东说念主群密集的寰球场合也需要禁烟。但往时多年来，车站方面反复强调，站台不是一个阻塞空间。

南齐：就此，你们有跟铁路部门雷同吗？

姜垣：一直齐有多样形式的雷同。我是以为，当今公众有这样的相识了，联系方面晨夕会作出调动。

我还牢记，2005年，我刚到中疾控从事控烟责任不久，“世界无烟日”在北京东说念主民大礼堂组织步履。那一年，世界卫生组织的控烟孝敬奖颁给了那时的中国铁说念部。那时《香烟限度框架契约》刚刚收效，那时铁说念部发端淑确在火车等候室、等候区、售票区全面禁烟。由此，原铁说念部成为中国政府部门中第一个获无烟日奖的。我想，铁路部门有一个很好的来源，更应该会保握。

南齐：有不雅点认为，铁路站台位于不同的省份和城市，而有的省份和城市面前还莫得无烟立法，这会导致铁路站台的禁烟难以鼓吹？

姜垣：这从侧面涌现出，有一部寰宇控烟立法的伏击性。

但我同期认为，尚未立法并不成成为一个原理。铁路系统有我方的孤苦性和系统性，要是通盘系统动员起来，终了铁路站台禁烟并不难。

这些年来，在医疗卫生系统的相沿下，在寰宇鼓吹了“无烟医疗卫生系统”；在教养部的相沿下，在寰宇推开了“无烟学校”；在“健康中国2030”的部署之下，寰宇齐在履行“无烟政府”。

采写：南齐N视频记者程姝雯 发自北京